山西將實(shí)施最嚴(yán)格水污染防治條例 最高罰款100萬

  8月1日，記者從山西省人大常委會(huì)辦公廳召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，經(jīng)山西省十三屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過的《山西省水污染防治條例》將于2019年10月1日起施行。該條例制定的城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水中的化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等三項(xiàng)主要污染物綜合排放地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違反條例規(guī)定的行為最高罰款達(dá)100萬元(人民幣，下同)。

  8月1日，山西省人大常委會(huì)辦公廳召開新聞發(fā)布會(huì)。

  山西之長(zhǎng)在煤，之短在水。“山西水資源缺乏，人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的七分之一。山西水污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，流域、城鎮(zhèn)和農(nóng)村水污染治理、水環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨。”山西省人大常委會(huì)法工委法規(guī)審查和評(píng)估處處長(zhǎng)葉晉明表示，針對(duì)主要污染物制定嚴(yán)于國(guó)家的排放標(biāo)準(zhǔn)尤為必要。

  “授權(quán)省人民政府制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，凸顯山西省水污染防治的決心。”在提到該條例的亮點(diǎn)時(shí)，山西省人大常委會(huì)城建環(huán)保工委一級(jí)巡視員喬錦瑞提到，條例中嚴(yán)格工業(yè)水污染防治要求，細(xì)化了城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治規(guī)定，明確了地下水污染治理和水生態(tài)修復(fù)的相關(guān)規(guī)定。

  《山西省水污染防治條例》將于2019年10月1日起施行。

  《山西省水污染防治條例》共八章五十九條。其中第三章地表水污染防治，分別對(duì)工業(yè)水污染防治、城鎮(zhèn)水污染防治、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治、水生態(tài)修復(fù)作出了規(guī)定。第四章和第五章的內(nèi)容分別為地下水污染防治和飲用水水源保護(hù)，第六章監(jiān)督管理，第七章法律責(zé)任。

  喬錦瑞介紹，本條例以國(guó)家新修正的水污染防治法為依據(jù)，立足山西水污染防治形勢(shì)和工作實(shí)際，體現(xiàn)山西特色，將山西近年來一些水污染防治工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法上升為法規(guī)條款，有利于山西更好地推進(jìn)水污染防治工作。

  條例第十條規(guī)定，對(duì)城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水中的化學(xué)需氧量（cod）、氨氮、總磷等三項(xiàng)主要污染物，參照地表水環(huán)境質(zhì)量五類及以上標(biāo)準(zhǔn)，制定水污染物綜合排放地方標(biāo)準(zhǔn)。葉晉明認(rèn)為，與周圍省份相比，山西污水處理標(biāo)準(zhǔn)值提升幅度較小，經(jīng)濟(jì)技術(shù)成本較低，既體現(xiàn)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，又符合山西省發(fā)展實(shí)際，可以充分保障全省水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

  “優(yōu)化高污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)空間布局、為新興產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境容量和空間，是保護(hù)重點(diǎn)流域生態(tài)功能，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾绞健！鄙轿魇∪舜蠓ㄖ莆敝魅挝瘑T、常委會(huì)法工委主任蔡汾湘介紹，條例對(duì)汾河等重點(diǎn)河流沿岸的產(chǎn)業(yè)布局作出了強(qiáng)制性要求，即“汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河等干流及主要支流沿岸，禁止新建焦化、化工、農(nóng)藥、有色冶煉、造紙、電鍍等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)設(shè)施。具體辦法由省人民政府制定。”

  條例第五十六條，違反本條例規(guī)定，向工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施排放的廢水未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，未達(dá)到行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

  另外，針對(duì)山西水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來的工作推進(jìn)情況，山西省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)級(jí)監(jiān)察專員李凌昇介紹，2018年，全省58個(gè)國(guó)家考核地表水?dāng)嗝嬷校瑑?yōu)良水質(zhì)斷面34個(gè)，比2016年增加6個(gè)，嚴(yán)重污染的劣Ⅴ類水質(zhì)斷面13個(gè)，比2016年減少3個(gè)。2019年，山西省水污染防治工作高位推動(dòng)，全面提速。