人民日報：環(huán)評豈能“抄作業(yè)”“走形式”！

  最近，兩個關于環(huán)評的事件備受矚目，讓人不吐不快。

  一個是，深圳灣航道疏浚工程(一期)環(huán)境影響報告書“抄作業(yè)”，把抄襲對象的名字都照抄了上去。這份環(huán)評征求意見稿中，竟然出現(xiàn)30多處“湛江”字眼，比如，“深圳灣航道疏浚工程是落實湛江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展‘十三五’規(guī)劃的體現(xiàn)”。如此張冠李戴，令人瞠目結(jié)舌。環(huán)評單位中國科學院南海海洋研究所，對項目實施可能對紅樹林、鳥類、水質(zhì)等造成的影響，并沒有進行認真細致的評估。目前，廣東省生態(tài)環(huán)境廳已與深圳市生態(tài)環(huán)境局成立聯(lián)合調(diào)查組，對這一問題進行調(diào)查。

  另一個是，環(huán)評未科學評估對珍稀瀕危物種綠孔雀等造成影響的云南戛灑江一級水電站，被法院判決按下了“暫停鍵”。環(huán)保社會組織自然之友對項目建設單位和環(huán)評單位提起環(huán)境公益訴訟，昆明市中級人民法院日前一審判決：建設單位新平公司立即停止基于現(xiàn)有環(huán)境影響評價的戛灑江一級水電站建設項目，不得截流蓄水，不得對水電站淹沒區(qū)內(nèi)植被進行砍伐;對水電站的后續(xù)處理，待新平公司按生態(tài)環(huán)境部要求完成環(huán)境影響后評價、采取改進措施并備案后，由相關行政主管部門視具體情況依法作出決定。

  環(huán)評是生態(tài)環(huán)境保護的第一道“關口”。顯然，這道關口并非無懈可擊，存在一些環(huán)評文件不負責任、粗制濫造和弄虛作假等現(xiàn)象。生態(tài)環(huán)境部最近通報的信息顯示，對2019年第二季度、第三季度環(huán)評文件復核發(fā)現(xiàn)，在25個省(區(qū)、市)各級環(huán)評審批部門審批的335份建設項目環(huán)境影響報告書(表)中，共有15份存在環(huán)境風險預測與評價內(nèi)容不全等質(zhì)量問題。自2019年11月《建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》施行以來，全國共有25家環(huán)評編制單位和30名編制人員因環(huán)評文件質(zhì)量問題，被采取列入失信“黑名單”和失信記分等信用管理措施。

  通過環(huán)評，對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，并進行跟蹤監(jiān)測，這是國際通行的環(huán)保制度。我國自2003年9月起施行環(huán)境影響評價法，已建立了比較完善的環(huán)評制度體系，在預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面發(fā)揮了重要作用。不過，進一步提升環(huán)評的質(zhì)量，切實發(fā)揮環(huán)評的效用，仍然有很多工作要做。

  環(huán)評質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量密切相關，質(zhì)量是環(huán)評文件的生命線。環(huán)評粗制濫造，弄虛作假，對一個區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、長遠發(fā)展可能造成難以逆轉(zhuǎn)的巨大危害。對于建設單位和環(huán)評編制單位，生態(tài)環(huán)境部門應依法依規(guī)加強監(jiān)督管理，加強規(guī)范性檢查和質(zhì)量檢查，對環(huán)評文件質(zhì)量問題采取“零容忍”的態(tài)度，嚴肅查處。

  此外，進一步推進信息公開和公眾參與，對去除環(huán)評“抄作業(yè)”“走形式”等沉疴也是至關重要的。這正是深圳灣航道疏浚工程環(huán)境影響報告書抄襲事件、云南綠孔雀環(huán)境公益訴訟案，帶給我們的一個重要啟示。環(huán)評信息公開透明、公眾參與渠道暢通，能夠使公眾了解規(guī)劃和項目的情況，幫助政府發(fā)現(xiàn)違法行為，監(jiān)督企業(yè)、建設單位履行環(huán)境責任，促使環(huán)評機構(gòu)自覺把好環(huán)評質(zhì)量關，更好地為無言的大自然“代言”。

  當前，新冠肺炎疫情影響全世界，我國經(jīng)濟面臨下行壓力。然而，做規(guī)劃、上項目時，不能“蘿卜快了不洗泥”，不能把綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護拋到腦后。做環(huán)評要“真走心”，不能“走形式”。環(huán)評審批要快速高效，但不能忽視質(zhì)量。

  “人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。”那些為了短期GDP增長而造成“生態(tài)赤字”“環(huán)境透支”的規(guī)劃和項目，注定不可持續(xù)，將來付出的代價可能更大。在這方面，浙江的做法和經(jīng)驗值得借鑒。這些年來，盡管國際經(jīng)濟形勢復雜多變、經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，浙江始終沒有降低環(huán)境保護的“硬杠杠”，沒有放松節(jié)能減排的“緊箍”。困境中更要咬定轉(zhuǎn)型升級，始終是浙江堅定不移的追求。

  最近，習近平總書記在浙江考察時強調(diào)：“實踐證明，經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價，生態(tài)本身就是經(jīng)濟，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。”切實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴格落實環(huán)評等環(huán)境管理制度，從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，我們才能走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的康莊大道。